Мэр Москвы Сергей Собянин 26 мая предложил предпринимателям столицы создать в ресторанах «зоны, свободные от коронавируса», куда будут пускать только вакцинированных горожан. С такой инициативой градоначальник выступил в «Бизнес.Технограде» на ВДНХ.
«Делайте свободную зону от COVID у себя в ресторане, где люди с прививками находятся», — сказал Собянин, обращаясь к предпринимателям. Он добавил, что когда Москва потеряла за год половину туристов, в основном, иностранцев, это стало серьезной проблемой для сферы услуг, торговли, общепита. Чтобы подобное не повторилось впредь, нужно себя обезопасить.
Хотя инициатива мэра Москвы не носит официальный характер, в отличие от, например, решения властей Якутии об обязательной вакцинации, она все равно вызывает беспокойство. Непонятно, каким образом предлагается создавать в кафе и ресторанах зоны только для вакцинированных граждан. То ли людей без справки о прививке вообще на порог не пустят, то ли все заведения общепита разделят на vip-зоны для граждан первой, то есть вакцинированной категории, и места похуже для всех остальных.
Идея, стоящая за подобной инициативой понятна — городские власти хотят стимулировать население активнее проходить вакцинацию, которая идет не такими масштабами, как хотелось бы. Но что делать тем людям, которые совсем недавно переболели ковидом, и имеют высокий уровень антител?
Или людям с медицинскими противопоказаниями, аллергиями или тяжелыми хроническими заболеваниями, которым вакцинацию проходить вообще нельзя? Им, чтобы попасть в ресторан, теперь нужно будет носить с собой историю болезни и справку от врача? Или и этого не хватит и останется только смотреть на вакцинированных счастливчиков с улицы?
Не говоря уже о том, что подобный прецедент может породить и другие — сначала будем разделять вакцинированных и нет в ресторанах, потом в кинозалах и фитнес-центрах, потом в общественном транспорте.
На самом деле, по словам юристов, если власти решат ввести обязательную вакцинацию для всех лиц на территории РФ, им не потребуется даже издавать отдельный закон или вводить чрезвычайное положение. Достаточно сослаться на Санитарные правила, утвержденные Роспотребнадзором — в статье 10-й ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» написано, что россияне обязаны выполнять требования санитарного законодательства и постановления санитарного врача. Нарушение санитарных правил и невыполнение противоэпидемических мероприятий в период угрозы эпидемии COVID-19 влекут наложение административного штрафа на граждан — в размере от 15 до 40 тыс. руб.
Однако, как пояснил «СП» медицинский юрист, старший партнер юридической группы «Ремез, Печерей и Партнеры» Иван Печерей, без соответствующего постановления санитарного врача, любые ограничения против не вакцинированных граждан противоречат Конституции РФ, вне зависимости от того, введены они городскими властями или владельцами ресторанов.
«В настоящий момент по законодательству ограничения для людей, которые не вакцинированы, во-первых, допускаются только для определенных групп, а не для всего населения, и, во-вторых, только в случае, если в регионе издано постановление главного санитарного врача о том, что ухудшилась эпидемиологическая обстановка, как недавно произошло в Якутии. Во всех остальных случаях ограничения прав лиц, которые не являются вакцинированными, не допускаются», — отметил Иван Печерей.
Врач-вирусолог, кандидат медицинских наук Николай Крючков считает, что помимо того, что такая мера вполне оправданно вызовет недовольство населения, она еще и не будет иметь высокую противоэпидемиологическую эффективность. А стимулировать граждан проходить вакцинацию нужно другими методами.
— Эту инициативу нужно рассматривать в трех плоскостях. Первая — противоэпидемическая эффективность, вторая — позволит ли она стимулировать вакцинацию, и третья — насколько все это приемлемо с социальной и экономической точек зрения для бизнеса и общества.
Начнем с противоэпидемической эффективности. Насколько я понимаю, речь о том, чтобы вообще не пускать не вакцинированных людей в рестораны, не идет. Идея состоит в том, чтобы создать некие зоны безопасности для вакцинированных. Допустим, под них выделят 25% общей площади зала, немного ее обособят и напишут, что это только для вакцинированных. Будет ли это способствовать снижению темпов распространения инфекции? Думаю, нет.
Во-первых, зал в ресторанах, как правило, общий, там общая вентиляция. Во-вторых, опасность заразиться для вакцинированных намного меньше, получается, мы концентрируем людей без вакцинации из повышенной группы риска в другой части зала. Поэтому противоэпидемическое значение этой меры отсутствует.
Кроме того, вакцинированные люди способны заражаться, но заболевают со значительно меньшей долей вероятности, и болезнь у них протекает легче. Объявление, что они будут более защищены, потому что мы будем их отсаживать в отдельную часть зала, не имеет никакого научного обоснования.
«СП»: — Но, возможно, это стимулирует население активнее прививаться от коронавируса?
— Прослойка людей, которые регулярно посещают кафе и рестораны, небольшая даже среди москвичей. Как правило, это люди состоятельные, которые с гораздо большей вероятностью сами идут и вакцинируются. Возможно, какое-то весьма небольшое количество людей такая мера и стимулирует к вакцинации, но овчинка выделки не стоит. Пиар-эффект мы получим, но вот реальный эффект будет крайне небольшим.
«СП»: — А что насчет социально-экономической приемлемости предложенной инициативы?
— Давайте посмотрим, что эта она будет значить для бизнеса. Рестораны должны будут нести дополнительные расходы на выделение площади под зону для вакцинированных. Не привитые люди эти места занимать не смогут. Значит, увеличится вероятность простоя площадей, что может снизить выручку. Дополнительные расходы потребуются и для осуществления контроля, вакцинирован ли человек, кто-то должен будет требовать и проверять справки, отказывать людям, если такой справки у них нет.
Конечно, если речь идет о 5−8 местах во всем зале, это ни на что не повлияет. Но мы же не знаем, сколько привитых посетителей одномоментно придет в ресторан. Что, если их будет 10, а «безопасных» мест у нас всего 8? Значит, двоим придется или отказать, или посадить их в общий зал. Все это — дополнительные сложности для бизнеса.
Для людей эта мера и вовсе крайне неприятна. Представьте, что вы пришли в ресторан, а первое, о чем вас спрашивают, были ли вы вакцинированы, и если да, то это нужно доказать. Но значительная часть людей уже переболела коронавирусом (это, видимо, уже не считается), либо не может получить препарат по медицинским показаниям, либо просто не вакцинировалась по каким-то причинам.
Значит, им сразу предлагают только отдельную часть зала, а наиболее «привилегированные» места оставляют для тех, кто уже привился. Естественно, такое отношение, как к людям второго сорта, вызовет недовольство. Если бы это как-то стимулировало вакцинацию, можно было бы и потерпеть, но я очень сомневаюсь, что это так.
«СП»: — Какими же мерами можно убедить граждан прививаться от коронавируса?
— Я прекрасно понимаю московские власти или власти Якутии, которые пытаются всеми способами стимулировать вакцинацию, потому что на региональные власти сейчас переложили ответственность за эту кампанию, как и за противоэпидемические мероприятия. Они понимают, что мы уперлись в потолок. Тем более что в Москве, в отличие от других регионов, нет дефицита вакцин, а кампания все равно буксует, темпы невысокие. Вот и пытаются найти способ, как ее стимулировать.
Но мне кажется, чем вводить запреты, гораздо лучшей идеей было бы предоставлять вакцинированным людям скидки в ресторанах, книжных магазинах, фитнес-центрах. Скидка в 10−20% вполне посильна для бизнеса и даже помогла бы увеличить поток клиентов в период кризиса.
Можно также было бы ввести льготы или даже бесплатный проезд для людей с прививками на общественном транспорте. Ну, не обеднеет Мосгортранс от того, что пусть даже четверть москвичей получит льготы на проезд. Это было бы гораздо более эффективно, чем создание искусственных запретов и технологий, работоспособность которых, мягко говоря, не доказана.